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大参考 No.417
No.417

呆萌基仔喊求放过

作者:杨毅 时间:2018-10-18
为竞争对手的中美格局,对中国的国家安全和发展意味着什么?
  链接  申请公开火车票退票费相关信息遭拒后律师依法维权  国家铁路局被判重新答复  日前,北京市第一中级人民法院就董正伟诉国家铁路局政府信息公开一案作出判决,对于原告要求判决被告直接公开火车票退票费相关信息的诉讼请求,法院依法予以驳回,同时判决撤销国家铁路局作出的[2014]3号告知函,就董正伟提出的政府信息公开申请重新予以答复。

在第三界太平洋证券“一带一路”内部论坛上,中美战略知名学者杨毅将军判断,中国今后面临的压力会更大,挑战也更加严峻;同时,美国战略收缩,也给中国让出了更大空间。这正如习近平总书记在十九大报告中所说的“两个十分”:前景十分光明,挑战也十分严峻。

本文为杨毅将军撰文下半部分。

这个问题今后还会越来越突出

在当前中美关系正经历拐点之际,杨毅在第三界太平洋证券“一带一路”内部论坛上阐述最新观点。?

先看挑战。之所说压力会增大,原因有两个,一是由于中国自身发展强大,国际影响力增强,引起了美国和其他西方国家,以及周边国家的疑虑和警觉;第二,国际大环境发生变化,恐怖主义威胁相对下降,大国竞争因素在国际关系互动中的比重上升。

在过去二十年,特别在911之后,美国把过多战略资源用于反恐战争(特别是打了阿富汗与伊拉克两场战争),导致自身伤筋动骨。与此同时,中国与其他新兴经济体发展迅速,2008年金融危机成为一个转折点。此后,中国的亮丽“成绩单”引发了一些国家的“羡慕嫉妒恨”,中国成为一个新的聚焦点。这个问题在今后还会越来越突出。

尽管美国把竞争重点放在中俄两国,但在中俄之间,中国又是重中之重。美国对中国形成挑战的看法是全方位的,除了双边,还包括印太、欧洲、中东、南美等地区,而视角更触及各个领域,如政治、发展模式,十九大召开,中国特色社会主义对世界各国的吸引力增大等等。当然,中国的军事和经济实力也让西方国家感到紧张。

在这种背景下,西方的防范甚至打压恐会增强,中国企业海外投资、并购,也可能会遇到更大阻力,其中有些是“非经济因素”,包括形形色色的政治干预,以各种借口,如“国家安全”等因素加以阻挠。因此,中国海外投资,包括“一带一路”的政治、经济成本有可能会提高,对此中方需要给予足够重视。

另一方面,美国的战略收缩,频频“退群”,也给中国让出了更大空间,给了我们拓展国家利益、有所作为的更大机遇。不单单是周边,亚洲、非洲甚至拉美和欧洲,都在期待搭中国经济发展的“快车”。法国总统马克龙,英国首相特雷莎.梅的访华,都体现了这种机遇。如果把握得好,中国的战略空间和回旋余地会增大,关键要把握住机遇,善于进行战略运筹。

天下不会大乱 大方向没有变

美国总统特朗普与女儿伊万卡。

面对新格局、新形势,中国的战略选择是什么呢?

尽管特朗普不按常理出牌,有时候会让我们措手不及,但是天不会塌下来,大的世界潮流和时代主题并没有改变。微观上看,就如拿着显微镜观察,天下乱象丛生;用望远镜来看,和平与发展却依然是时代主题。经济全球化、政治多极化、国际关系民主化,并没有改变。

美国和西方国家主导国际事务的能力,总体上来讲大不如从前,而且各种矛盾错综复杂,政治(包括安全、军事)、经济两大领域的“二元结构”现象使得大战略力量在重大国际政治、经济等议题方面组合阵营不同。中国战略迂回空间还在扩大。

美国主导国际事务的能力相对下降,特朗普改变了行事风格,不像以前那样更多地利用国际机制,而是更加直接注重“结果”的谋取和现实的利益。这并不意味着以往美国对国际机制是“大公无私”,其实那也是实现美国利益的一种途径。

特朗普更加关注把美国自己的事情办好,让美国人得到“看得见、摸得着”的实际利益。这就导致了对国际秩序、国际规则的一定冲击,让美国的盟友感到茫然。美国把中国当作竞争对手(美国从来没有把中方当成伙伴,特别是平起平坐的伙伴,包括在冷战时期,那只是对付前苏联的借用力量,当然我们也是借重美国的力量来降低前苏联对我们的军事威胁),但是竞争对手并不必然意味着成为对抗的敌手,竞争并不意味着必然要导致冲突,特别是军事冲突。但是不可否认,其中存在着很大的风险,处理不好会导致矛盾激化,发生冲突,甚至军事冲突,我们一定要做好软硬两方面的准备。美国的“退群”,中国要不要“填补空白”,成为国际社会新的“旗手 ”?

面对特朗普“发飙” 中国要做到两点

中国一定要善于守拙,谦虚谨慎,一步一个脚印地把自己的事情做好。推动“人类命运共同体”、“一带一路”倡议,都要注重实效、不图虚名,特别不要为了“一带一路”而“一带一路”。“一带一路”是手段与途径,而不是目的,更不是旗帜。推进“一带一路”是为了促进区域经济合作与拓展经济发展,不建议将所有东西都放在这个篮子里,要顺其自然,讲求实际效益,防止“假大空”、“面子工程”。对外投资,更不要冲动,认真汲取日本的经验教训,防止海航等对外并购的教训(损失的不是小数字)。

另一方面,要认真落实十九大确定的各项任务,贯彻治国理政的14条方略和13项战略任务。包括经济结构调整,依法治国,深化国防与军队改革。

面对特朗普的“发飙”,中国要做到两点:一不要怕,二不要慌,“兵来将挡、水来土掩”,沉着应对、进退有方。当前重点是搞好中美关系互动的风险防控。

具体而言,中方应把握住以下几点: 一,中美两国力量此消彼长趋势的竞争不会停止,“发展是硬道理”,搞好自己的内部建设,“以时间换空间”;二,战略目标要坚持,无论多么大压力与阻力都毫不动摇;三,战略战术要适时调整、灵活机动,特别是针对美国的软肋“扎针灸”;四,手段要多元化,搞好战略资源的综合运用(政治、经济、军事、文化、国际舞台、官方、民众、全球治理);五,要坚持“持久战”,脚踏实地“切香肠”式地谋求中美力量的相对战略平衡。

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杨毅

中国国防大学战略研究所原所长,驻美使馆原武官,海军少将 ,中美战略著名学者。

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